本文转自：珠江商报
张西流 为加强市场各类保健食品的监管工作，近日国家市场监管总局发布《市场监管总局关于加强保健食品标志管理的公告（征求意见稿）》，保健食品标志应当为国家市场监督管理总局规定的图案，按照等比例标注在主要展示版面的左上方，清晰易识别。 保健品事关百姓身体健康和生命安全，不可掉以轻心。然而，在当今市场经济条件下，一味地追求经济效益，甚至不择手段，已成为社会一大通病。媒体调查发现，近年来，火热的保健品市场背后，是大量保健品依靠炒作概念、夸大宣传等占领市场，成本和研发费用则只占很小比例。保健品行业利润可达100%至200%，这已成为行业内部公开的秘密。问题是，保健品获取暴利，主要靠虚假宣传。比如，有的企业在广告和包装上宣传保健品是“健康必需品”、具有“疾病预防、治疗功能”，甚至宣称“久服还可返老还童”，均是一种欺骗消费者的违法行为。 针对这种情况，市场监管总局曾多次发布消费提示：“保健食品是食品，而不是药品，不能替代药物。包括保健食品在内的所有食品，均不具有预防和治疗功能。”然而，从现实情况来看，这种消费提示，显得苍白无力。不管是广告宣传，还是包装标识，亦或是推销员，均存在夸大宣传保健品具有药物疗效的问题，受害者大都是老龄消费者，导致一些老人患上了“保健品依赖症”，不仅损害了老年人的身心健康，影响了晚年生活的幸福，而且严重侵犯了老年人的合法权益。 为了让保健食品不是药物观念深入人心，进一步加强保健食品监管，让消费者明白消费，2019年10月，国家市场监管总局发布《保健食品标注警示用语指南》明确规定，自2020年1月起，在产品最小包装物的主要展示版面上设置警示区，明确标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”警示语，同时警示区面积不小于其所在版面的20%，使用黑体字印刷。这次市场监管总局将出台保健食品标志管理新规，应重申明确标注“保健食品不是药物”。 换言之，强化保健品标志管理，更须明示“不是药物”。这就要求，有关部在严格执行“保健品醒目标注警示语”等规定基础上，对保健品虚假广告宣传应“零容忍”，用足用活新广告法相关规定，加大对保健品广告的督查力度，不要等消费者被虚假广告伤害了，再进行亡羊补牢式的处罚。同时，加大对保健品直销、“保健讲座”等销售环节的监管力度，查处口头夸大保健品功效的违法行为。特别是，既然保健食品是食品，而不是药品，就应该“一刀切”地禁止任何药店摆放、销售保健品等非药品。
